城市治理不能光靠“市长”

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2019-03-07

  未来5年,中国将进口超过8万亿美元商品,对外投资总额将超过7500亿美元。

  电影《环太平洋》中人们将怪兽称为kaiju,旨在向这一题材的日本渊源致敬而这部影片的对决高潮就发生在东京。史蒂文·斯皮尔伯格执导的影片《头号玩家》(2018年)描绘了一个未来的反乌托邦社会,在那里全民醉心于玩流行文化的VR(虚拟现实本网注)游戏。早些时候传奇影业与中国中影集团达成了一项联合制作协议,令传奇影业获得了空前的进入中国市场的机会。

  同时,多颗弹头同时攻击也提升了导弹的突防能力。此前有专家对科技日报记者表示,对于分导式多弹头来说,首先不知道何时何地释放弹头,其次难以判断每个弹头的弹道和攻击目标,因此即使你有与弹头数量匹配的拦截弹,也难以拦截它。记者了解到,对美俄等大国的洲际弹道导弹来说,分导式多弹头已成“标配”。

  为了给读者提供第一手资料,本书使用了大量蔡元培先生的手稿原件和珍贵照片。  5月25日,《蔡元培先生教育文集》新书发布会在香港中银大厦举行。港区全国人大代表、北京大学名誉校董陈亨利表示,今年是蔡先生诞辰150周年和北京大学创办120周年,在香港出版繁体中文版的《蔡元培先生教育文集》,可以让我们更加去深刻理解国家的历史、文化和100多年来社会的发展进步。香港是蔡先生长眠之地,由香港中华书局编辑出版蔡先生文集,意义更加深远。

  来源:新华网

  面对组织调查,蒋勇一直装出无辜的样子,私下陆续将李某某洪某某两个假身份在银行的钱款取出或转出,注销所有账户。之后,他还销毁了李某某洪某某的假身份证和港澳通行证。但是,纪委部门已经掌握了足够的证据,蒋勇的这些行为犹如跳梁小丑般让人不齿。

  (王斌系王莘之子)工作开始后,我和同志们发现,大部分日本战犯否认自己有罪,百般不服管教,处处挑衅捣乱,气焰相当嚣张。他们还顽固地坚持军国主义思想,被“武士道精神”洗脑,动不动就以剖腹自杀相威胁,叫嚣是“战俘”不是“战犯”。我们随即加强了政策引导、时事教育和揭露日本军国主义侵华罪行的教育,特别是高检副检察长谭政文同志在一次对战犯的讲话中,发动尉官级别战犯揭发批判日本军国主义首脑的罪恶以及上级军官的罪行。此举取得了很大成效,在战犯中掀起了一个面对面揭发批判活动的高潮,严厉打击了一批冥顽不灵的战犯的嚣张气焰,揭露了他们的拖延伎俩,促使其真正低头认罪。

  据悉,首个国际统一的5G全球标准将在年内公布,我国在标准制定上具有很大的话语权,一旦标准公布,我国的5G部署工作也将适时展开,有望成为全球最早实现5G网络商用的国家之一。  进入大规模部署和应用期的还有新一代互联网。

城市治理需要推动政府、社会、市民同心同向行动,使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力、形成合力,集聚促进城市发展正能量在上海,街道社区建立协商治理制度;在湖北武汉,工地模拟法庭请律师为农民工讨薪;在广东佛山,社区成立公共决策咨询机构……观察各地的城市治理创新,自下而上的参与越来越多,政府与社会的合作越来越多。 也就是说,城市治理正从行政主导向着多元主体的治理结构转变。 中央城市工作会议提出创新城市发展方式,一个重要方面,就是“统筹政府、社会、市民三大主体,提高各方推动城市发展的积极性”。

可以说,针对城市发展遇到的新问题新矛盾,中央不仅指明了方向,而且也明确了创新路径,接下来,要考验的就是地方城市政府改革创新的决心、智慧尤其是胸怀,调动各方面参与城市治理的积极性、主动性、创造性。

总之,城市治理既要“市长”也要“市场”。

大拆大建、交通拥堵、环境污染……“城市病”的原因很多,一个重要方面,就是城市治理体系滞后,突出表现为城市治理主体的过度集中单一。 小至行道树的树种选择,大到交通路网城市地标以及城市风貌管控,几乎完全取决于城市政府主管部门甚至个别领导的个人品位、知识、经历背景甚至一时兴趣。 这或许能带来决策的高效,但也会导致决策随意性、随机性的问题,老百姓称之为“一个市长一种广场”。

另一方面,行政主导的一元化治理结构也难以解决城市治理的统筹难题,具体而言就是部门垄断和归口隔绝。 著名城市研究专家简·雅各布斯在其《美国大城市的死与生》中就曾经专门论述过政府机构在城市管理中的这种“横、纵不协同”的普遍问题。

事实上,为解决诸多城市顽症,我国政府做了很多创新探索,成立领导小组、建立联席委员会等方式,都是为了解决部门不相协同的问题,也取得了看得见的实效。

但在一些地方,问题依然存在,除非更高层级领导出面,否则由于孤立决策和行政区隔造成的城市病依然故我。 因此,创新城市发展方式、提升城市治理能力的关键,正在于如何让治理决策做到统筹科学,这就离不开一个兼顾多方利益诉求的治理体系。 主体的主动性和开放性是当代城市治理的一个重要命题,一个好的城市治理体系一定是一个包括政府部门和市民等社会力量在内的多元共治的协商、对话、妥协体系。 可以说,在当时的历史阶段,行政主导的一元化治理体系在城市秩序、城市形象和城市基建以及设施数量等方面发挥了显著的效率优势,但随着城市人口膨胀、城市迅猛发展,这样的治理体系已经难以适应发展需要。

换句话说,城市治理需要推动政府、社会、市民同心同向行动,使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力、形成合力,集聚促进城市发展正能量。

城市是现代社会进步发展的载体,也是考量政府现代治理水平和能力的大平台。 现代城市治理也不再是单向度的行政管理,而应该吸引社会公众有序参与,这既是“人民城市为人民”的宗旨体现,也是实现城市治理现代化的必要途径。

(作者为经济日报社陕西记者站站长)。